虽然跟麦考夫的交谈刚开始不甚愉快但是最后还是达成了统一意见。　　　　而与安理会的会面也算的上顺利，除了美国代表的黑脸之外。　　　　“大使先生，并不是我们不想更好的服务政府，而且如果想不惊动神盾中的九头蛇卧底，那么这是唯一的方法。”　　　　托尼靠在椅子上，如是说。　　　　就事实而言确实如此，何况即使之后复仇者联盟负责的是美国的超能力犯罪，直属部门始终是安理会。而在被神盾局监控下的他们而言，想通知政府或者议会神盾的漏洞，安理会确实是一个不错的方法。　　　　但这并不阻碍他现在看这几人极为不爽。　　　　其他的常任理事国英国已经跟法国达成统一战线，无论如何，这两个老牌欧洲国家之间的联系总是紧密的，而种花家日常中立，俄罗斯没有表态，美国由于神盾的事故没有反对，于是复仇者联盟独立并且各国各自成立超能力组织的提议就此通过，为防止在发生变故，麦考夫拿出了提前准备好的合约书，各国与自家老大协商之后，提前签署了意向书。　　　　正式文件要等下一次安理会会议的时候签署，临时来讲，意向书足够用了。　　　　与此同时，神盾从安理会直属组织名单中划去，成为协助复联处理事务的特工组织，复仇者联盟拥有自主招纳成员的权利与全球超能力事务中心的正式成员。　　　　不过成立这个事务中心的时候，美国与俄国两票反对被驳回，最终决定成立并且临时办事处设立在海牙，下一次安理会会议的同时进行常驻人员的选择。　　　　那是来年五月的事情了。　　　　现在新成立的复联当务之急是与美国政府去的联系，史蒂夫收到了总统办公室的约谈信息。　　　　作为复仇者联盟的临时负责人，史蒂夫被要求立即前往白宫，托尼是想跟着的，可惜被全票否决了。　　　　“你去了恐怕真就有我们的好果子吃了。”　　　　班纳笑了笑，调侃道。　　　　怕队长的正义感不合时宜的发挥作用，特别是给己方甚至某种意义上全美的超能力者争取利益的时候。胡茵茵跟托尼郑重的对他重复了几个不能退让的选择。　　　　比如复联拥有绝对的自主权，比如外交部有必要控制适当的舆论导向，再比如超能力犯罪之后的损失赔偿问题。安理会承担百分之三十五，美国政府至少要承担百分之四十以上，剩下的应该由犯罪者或者所在州的地方政府承担。　　　　托尼-很有钱-斯塔克表示不知道她在担心什么，最后一条根本没有存在的必要。　　　　“我们知道托尼很有钱，所有人都知道，但是如果每一次都是由斯塔克承担损失，会给人造成一种损失是由超英造成的错觉，次数多了，错觉会成为某些不怀好意人攻讦复联的理由。”她叹了口气，“子路受牛，过大于功。而且这么做的同时也会降低一些本来可以与我们现在统一战线上的能力者们打击犯罪的积极性，我们不但要告诉所有人，打击超能力犯罪不但不需要承担他们造成破坏的损失，还要有奖金可以拿。”　　　　她顿了顿看着三个面色凝重的男人，　　　　“而更多的超能力者去打击犯罪的同时会更进一步的建立超能力者积极令人可以相信的一面，这是一个良性的循环，对谁都好。”　　　　说完之后，史蒂夫也明白了其中的意义。　　　　他或许不善于政治，但是超级战士的直觉多数还是灵敏的。何况他也不认为托尼有承担一切损失的义务。　　　　史蒂夫到达白宫之后，刚刚听完娜塔莎汇报的弗瑞就收到了美国国会与安理会的双重通讯要求，顿时眉头一跳。　　　　他从听到娜塔莎说有个英国的咨询侦探说合同有问题之后，他就有不详的预感。　　　　大英政府那个喜欢惹是生非的弟弟在各国政府的高智商犯罪预警名单中都是挂了号的。　　　　没想到他这次不在英国搞事了跑到纽约来了，更没想到刚来第一天就敢策反复联。　　　　虽然娜塔莎说的很隐晦，但是没少经历过政治勾心斗角的弗瑞早已明白了其中的前因后果。　　　　他早就知道几人对于签订的合同不满，但是他从来没想过他给神盾准备的一柄利刃竟然有反手伤人的胆量。　　　　这几个人的性格缺陷或者是经历决定了他们除了对美国的忠心耿耿之外，不会吝啬对人民的牺牲，更不会拒绝神盾任务要求。　　　　他唯一能想到的，出了差错的地方，就是那个加入不就得种花家女巫师，一定是她在其中捣鬼。　　　　他绝不相信什么神盾局中有九头蛇内鬼的说法，简直是无稽之谈。　　　　弗瑞看了看提醒他两房通话的希尔特工，说　　　　“我会去的，希尔，你去召开媒体发布会，就说复仇者联盟反出美国，并且策反了神盾的部分员工，现在对几人发出通缉令，尤其是那个华国人，我需要知道她到底做了什么。”　　　　说完之后他就走进了通讯室，留下面面相觑的娜塔莎跟巴顿，彼此震惊的互相看着，希尔拦下了准备去通知队长变故的两人。　　　　“虽然很遗憾，但是我不得不告诉两位，作为复联的成员两位也受到了通缉，鉴于两位还曾是神盾特工的份上，请你们现在安静一些。”　　　　她愧疚的看了看娜塔莎，便走向了外部的联络室，发布通缉令。　　　　而在通讯室的弗瑞局长，看不见刚刚颐气使指的骄傲，他仿佛很疲惫的看着安理会的联系官员。　　　　“我需要一个理由，一个你们莫名其妙罢免一个存在了几十年的，已经在我们负责的领域有了极高威望的，拥有卓越战力且发展良好的国际组织的理由。”　　　　他极力镇静，但是太过惊讶的他还是用一连串的定语表达了自己对这个决定的极致不满。　　　　联络官看了看他，并没有多做解释　　　　“我很抱歉，弗瑞局长，这是安理会五大常任理事国代表的共同决定，档案上给出的理由是近几年任务完成不利且完成了负面的社会影响，还有就是，”她顿了顿“神盾局中出现大量的九头蛇卧底，造成了各国机密文件的不同程度泄密，代表们一致认为，神盾局已经没有独立存在的能力，以后可以作为复仇者联盟的附属负责美国超能力犯罪事务，这就是所有了，弗瑞局长。”　　　　说完之后，她没等弗瑞做出其他的反应就挂断了通话。　　　　议会的通话比起前面干脆了许多，仅仅通知了弗瑞因为神盾局的漏洞存在所以在以后会成为复联的附属机构，但是是在清除掉卧底之后，现在，神盾局将被中情局全面锁定，直到这件事情结束。　　　　弗瑞本想申诉的心思看到议会没有回旋余地的通知之后就烟消云散了，如果没有确凿的证据他们不会这么做的。　　　　弗瑞深深吸了口气，挺直脊背，却始终想不通到底哪里出了问题。　　　　同时希尔的通缉令被政府拦截后，摆在了史蒂夫面前。