刘璎造出了最简单的步枪，俗称单打一，在此基础上又设计了转轮步枪。这是为加强军力，更是为了南美的冒险远航准备的。

刘基返回了北竿岛，台员的总理衙门初具规模，开始正常运作了。

为了监视澎湖，派出侦探也派出军舰到云林驻军。台员岛的海上交通是便利的，但陆地交通更重要，于是派出工程队，从淡水向南修建马车路。

现在的台员北部已经建立了五个县，修了县衙门，任命了一批官员。这五个县是：最早的淡水县和基隆县，后来又陆续建立了宜兰县、桃园县和新竹县。

这些县治的名称和大致范围，多数是刘璎按现代的名称命名的，但是也要按此时情况自然形成。眼下最重要的是人口，只有大一些的村镇，有基本的人口才能形成一个县治。

刘诚问刘璎，对县治划分可有什么规划？刘璎回答说：&ldqu;从我们到台员的情况看，这里人口稀少。但是我预计，越是靠近澎湖，人口就会越多，因为从大陆上来的人都是经过澎湖这条海路过来的。这次修路也是建立县治衙门的机会，我的意见是趁着这一次修路的时机，从北向南一路视察，该设立县治的都任命官员，把县衙门建立起来。官员不够用则机构从简，哪怕只有知县一人也无妨。初建的县治两年之内不必上缴赋税，让他们用于县衙的建设。二叔您看这样可好？&rdqu;

刘诚说道：&ldqu;修路是工商部的事，我让他们派次长做工程指挥，既然有建立县治的打算，那就在从吏员部派一名官员，当他们去考察，在需要建立县治的地方我就亲自去一趟，任命官员，拨付费用钱粮，建立衙门。&rdqu;

刘璎：&ldqu;好，那就辛苦二叔了。&rdqu;

地方政权初建，需要不少费用，这就需要上级补贴。地方人口少，税收就可能入不敷出。刘璎说两年不上缴钱粮，就是让他们自收自支，完善县衙门建设。

刘诚犹豫着，似乎还有话，刘璎见状说道：&ldqu;二叔还有事吗？都是自家人，有话但说无妨。&rdqu;

按家里的辈分刘诚是叔叔，是长辈，可是他知道在台员刘璎是当家人，所以要紧的话他就会犹豫。

停了一会，刘诚说：&ldqu;大侄子，这话我早就想说了。大明朝国号大明，可咱们不归它管，那总要有个名号啊？正所谓：世间万事万物皆有名，人无名不立，事无名不成，物无名不存。咱这台员总得有个名啊？我也能猜到你的难处，就是不想背上背叛大明朝的名声，可事实上我们是自立于海外的呀。&rdqu;

这件事刘璎不是没有考虑，只是觉得火候不到。大明朝初建，心气正高，容不得其他的汉人政权。

此外刘诚的话还有另一番意思，那就是刘璎的名号，是不是要称王。

刘璎回答说：&ldqu;我的意思是暂时就这么糊涂着，不过二叔说的也有道理，办事总要有个名号。我说个办法您看是否可行：咱们这地方本来叫大圆，是为了隐蔽，我们改称台员。但是前朝国号大元，那么&lsqu;圆&rsqu;和&lsqu;员&rsqu;都犯忌讳，所以我们干脆用两个字，就叫&lsqu;台员&rsqu;。北边不是有个琉球吗？还有日本、高丽，都是两个字。如果有人愿意也可以叫台员国，对外不要称&lsqu;国&rsqu;字，就两个字&lsqu;台员&rsqu;。这样一来我们行文办事都有了名号，也免得刺激大明朝廷。二叔觉得如何？&rdqu;

见刘璎没有提称王的事，刘诚还不甘心，他说：&ldqu;既然是王国总得有国王啊？你的称号要不要改一改呀？&rdqu;

刘璎笑答：&ldqu;执政官这名称不好吗？先这么叫着吧，避免树大招风。&rdqu;

执政官这个称呼在现代里也是有的，并且不止一个。这不是很正规的官称，属于法外授权，似乎不大正规，可是此时哪有合法合规的权力呀？包括朱元璋的皇帝称号也是一样，都是自我任命，他们自己心里明白，所以宣称&ldqu;君权神授&rdqu;，就是用神的名义把权力合法化。

刘诚的劝进也有他自己的问题，他也想有个名分嘛，比如封爵什么的。

……

平原上修路是容易的，特别是现在的道路要求不高，牛车马车能通过就行，也没有征用土地的问题，绝大部分都是无主地，当然现在的无主地就归官府了。所以一般的道路就是加高一尺，遇到小溪修个涵洞，最大的工程就是桥梁和码头，还有沿途树立线杆，架设通信缆。