曹永利是吏部右侍郎，向来是个中间派，祖东来在位时，不得重用，现在祖东来倒台，曹远山潜逃，吏部便属他的官职最大，也就成了吏部实际上的堂官了。

作为吏部的实际上的一把手，曹永利所关心的自然是吏治问题，现在得到了李观棋的允许，便轻轻咳嗽了一声，朗声说道：“新法中的裁减冗员，选拔人才，和选贤任能不问出身、资历，大力提拔年青的官员，这些臣都没有意见。

臣心存疑虑的是，新法中规定地方上年过五十的人不得为州、府县正堂主官这一条。”

这一条确确实实是李观棋自己的想法，他是根据现代社会的退休和内退制度变化而来的。在现代社会，男子五十五岁也就退休了，何况在人均寿命普遍不高的古代呢？而且作为年轻人，李观棋自己肯定也是更希望自己的官员队伍能够年轻化的。

所以听说曹永利质疑这一点，李观棋不由微微的皱了一下眉头，疑惑的问道：“这一条有何不妥之处？”

曹永利沉吟了一下，仍是大着胆子说道：“臣管着吏部，所以知道的官员信息相对要全面一些。现在全国的州县正堂主官中，五十以上的人员不在少数，如果朝廷突然下令免去他们的官职，势必要影响现在很多的地方官员，引起他们的强烈抵制，臣担心会因此影响到其他的新法的实施。

同时，如果五十即不得担任正堂主官，那么年近五旬的官员，必然有很多会不再安心于政事，而专事投机钻营，为个人牟利。这些问题又如何解决呢？”

李观棋没想到这一条经过了现代社会证明的新法，放在这个时代，居然会有这么多的弊端，俊脸不由的微微一红，看来自己虽然比这个时代的人多了一千多年的知识，但是对封建社会上千年形成的官场和文化底蕴仍然缺乏必要的了解。在这种情况下。一些本来自己认为很理所当然的设想，也不免有些脱离实际。

使劲的点了点头，李观棋沉声说道：“曹永利说的很好，这一条暂缓施行。其他人还有什么看法，也都说说，集思广益嘛！”

林白见曹永利的意见被李观棋虚心接受了，便也不甘人后，朗声说道：“皇上！臣认为，在道、府、县设置民间议会的做法非常好。但是都察院的作用仍不能忽视。皇上应该进一步加强言官监督力量，以舆论制百官，层层控制、层层考核，赏罚分明、明确责任，以提高各部各司执行政令的力度”。

李观棋暗暗点头：此前自己有些想当然，没有认识到中国封建王朝和西方国家的区别，贸贸然的便想要设立民间议会，实行分权。但是。现在想来，这是有点儿行不通的。

林白提这个意见。有因为民间议会分了御史权力的原因，是存了为他自己打算的心思，但是有一点他说的不错，那就是要想成功改革，便要对百官进行自上而下的层层控制。换一种说法就是，不光不能分权。还要集权。