“自天地权舆，民生攸始，遐哉眇邈，无得而言焉。”均圣论

董承带众人起身相迎，说道：“马公的气色不错，可是病好了？”

“多劳费心，好的差不多了。”看着把自己气病的罪魁祸首，马日磾面色不善。

马日磾与董承虽是并录尚书事，一来要讲究本职轻重、二来要讲究先来后到、三来要讲究声名德望，是故马日磾当仁不让的坐在主座，董承则坐在原本士孙瑞的位置上。

见马日磾来了，士孙瑞如释重负，虽然他是尚书台名义上的长官，但论及权势，还真比不上录尚书事的马日磾、董承他们。

如果说尚书令是代表内朝官对代表外朝官的三公权力的侵夺，那么三公录尚书事，就是外朝官对内朝官权力的侵夺。当然也可以这么认为，外朝官录尚书事其实是内朝台阁逐步转到外朝机构，两者合流的开始。

从理论上来说，录尚书事的外朝官与尚书令共掌尚书台的权力，彼此权力无大小之分。

但尚书台的权势与至高无上，体现在它控制了外朝官向皇帝上奏的渠道，就是这种垄断，才给尚书台带来事无不统的权势。

而录尚书事却保证了外朝官可以绕过尚书令独自行使上述权力，录尚书事的外朝官拥有了完整的上行下达的权力链之后，上能接天却下不着地的尚书令便无事可做，相当于是被架空。

所以话说回来，士孙瑞其实根本无法阻拦董承提出的决议，除非二者在皇帝面前对辩。只是这么一来，以皇帝的性格，难免不会支持董承，对这些西迁来的户口下手。

清丈上林苑已经让许多豪强宛如割肉削骨、更有甚者还被抄没家资。如今再来清查户口，岂不是要关中所有豪强的命么！

幸而这时候马日磾来了，有他在，至少不会让士孙瑞一个人上前顶着。

众人排位坐好，只见马日磾说道：“尚书令刚才说的在理，若是激起民怨，岂不违背了陛下安民的心意？”

“我听说陛下有意调整算赋，清查户数，这些都是有益社稷的好事。”董承说道：“西迁百姓既已来到关中，自当按时缴纳赋税，若不清查出一个户数来，又如何催征？”

“彼等百姓好不容易安定，朝廷又兴清查，如此扰民，难道就不怕引起民怨么？”

董承斜睨了马日磾一眼，似笑非笑：“恕我愚昧，不知是怕违背了陛下安民的心意，还是有人怕无法庇护那些大族？”

“将军，你这是什么意思！”马日磾勃然怒道。