约一个星期后，在地方地主、商人、贵族等诸多势力的强烈要求下，尼基弗鲁斯不得不同意了巴西尔的计划，正式颁布新政策。

政策如下:

1，罗德岛的诸多地主们必须从自己的家产里分出一部分土地（即最贫瘠之地）给破产农民劳作，而这些破产农民正式被纳为地主个人的家产，政府不再追究。同时，在这些农民当中挑选出代表，大肆宣传罗德政府的伟大。

换而言之，这些农民成为了地主的私人物品，地位仅比古罗马时代的奴隶好一点点。

2，尼基弗鲁斯自己带来的一万海佩伦将用来修建利民设施，如养老院、孤儿院和公立医院等，减少城中流亡者的数量，以此来减轻城市治安压力。

3，保证修道院的权力与地位不受侵犯，以此换取教士的支持与帮助。

4，对威尼斯、热那亚、比萨等国商人给予保护，在罗德岛设立租界，期限不等，租界范围以及位置由双方共同规划，以此换取外国势力的帮助与支持。

5，默许罗德岛奴隶贩卖，默许黑市，默许非法拍卖，作为回报，此类机构或商人必须向罗德岛政府交纳“保护金”。

6，罗德岛政府联合教士、地主、贵族等势力对贱民采取强硬措施，严厉打压不劳动者与起义者。

除以上六点外，还有诸多项条约，从今日起正式实施。

如果尼基弗鲁斯是皇帝，这样做无疑是愚蠢的，例如第一条，将破产农民纳为地主的个人家产，这更是加剧了土地兼并与隐户问题，对国家而言是弊端；但当下尼基弗鲁斯只是一个普通的总督，这样做对个人而言是有利的，它使尼基弗鲁斯在当地站稳了脚步，并且得到了当地因此政策而受益者的支持与帮助，至于土地兼并什么的，那是国家层次该考虑的。

修建救济所、养老院等设施，巴西尔的解释是麻痹百姓，树立当地政府正面的形象，以此方便接下来的一系列措施。

第四条也是如此，放在国家层次上，在本国国土上设立外国租界是耻辱的，使这些地区成为不受本国政府行政管理的“国中之国”；但也是如此，作为一个地方势力，它给予了尼基弗鲁斯更多的人脉，同时提高了罗德岛的经济发展与人口，

同时第五条也是如此，虽然罗马很早就废除了奴隶制，但奴隶制的残影仍然存在，将当地多余人口贩卖给外国人，放在国家层次是人口流失，得小而失大；但同样的，放在地方，对尼基弗鲁斯却是百利无一害，将“无用”的贫民卖给外国人，不仅从中获取大量财富，而且获得了外国人的好感，提高了自己在国外的声望。

与教士合作在中世纪已经是司空见惯，巴西尔希望当地教士协助政府管理罗德岛，对百姓实施“洗脑”即劝导他们多忍让，减少起义风险等。

或许这一切看起来足以让人愤怒，对百姓百害无一利，更加剥削了底层百姓，而获利者要么是达官显贵，要么就是外国商人；但值得注意的是，政策的本质目的并不是提高百姓生活水平，它的目的就是为了提高政府收入，减少城中流亡者，以及保护外国人，同时实施这项政策的罗德岛政府本质上属于封建阶级，其利益与贵族、地主、教士等阶级是绑在一起的。