关于朱厚照的功过是非，后人早有定论。

总而言之，他继位后，大明的国力未有明显下降，在武事上还有进步，但是后期他所用的这些奸臣，确实也给大明朝造成了很大的伤害。

对于这些弊政，即使杨廷和不提，朱载圫也会废掉，无他，太费钱了，光豹房的那些豹子，每日就得花费白银百两。

杨一清摸着胡须缓缓说道：“皇上，户部曾经算过，光遣返工匠、杂役这一项，便可每年节省漕运粮食达一百五十万石。”

朱载圫摇了摇头道：“钱不是这么省的，这些人当初也是受朝廷之命入京的，现在遣返，朝廷也要做好事后抚恤工作，决不能让这些人自生自灭，都是我大明子民，先帝所犯之错，买单的该是朕，而不是他们。”

“皇上仁慈，老臣记下了。”杨一清喜笑颜开道。

朱载圫点了点头道：“先生，那第二件事呢？”

杨廷和干咳一声道：“整顿吏治，此事由吏部与都察院牵头。”

不用说这个提案也受到了大家的一致赞同，朱载圫又补充道：“朕决定将东厂与锦衣卫合二为一，整顿吏治之事，锦衣卫也可以协助，但锦衣卫只能提供情报，没有执法权。”

“臣等赞同。”

首辅说完后，接下来就该是杨一清与王守仁了，两人互相谦逊一番，最后还是杨一清拔得了头筹，无论是在资历，还是在执政经验上，此时的王守仁都差杨一清很多。

至此也确定了杨一清内阁次辅的地位，四年后，若杨廷和告老，那么杨一清便是下一任内阁首辅。

杨一清干咳一声道：“老臣也有两项提案，请皇上指正。”

“先生过谦了，但说无妨。”

“老臣在西北任职八年，深知当地局势，现在关中已渐渐破败，要想往西北运粮，需从两湖或川蜀启程，路途遥远，五石粮食，到达西北边境能剩一石就不错了，依老臣之见，朝廷应该再次召集商人开中，实行商屯。”杨一清拱手拜道。

中盐之法，军守边，民供饷，以盐居其中，为之枢纽，故曰开中。

后来盐商们因为长途运输粮食的耗费巨大，便在各边直接雇人开垦田地生产粮食，就地入仓，换取盐引，便于更多的获利，这种办法就叫做商屯。

但随着各级官府的逐渐腐败，那些皇亲国戚、勋贵们见此事有利可图，纷纷奏讨盐引，转卖于盐商，从中牟利，因为他们的贪得无厌，导致食盐供不应求，慢慢的盐引也不值钱了。

直到弘治年间，户部尚书叶淇改旧制，让商人以银代米，边地盐商大都举家内迁，商屯被彻底破坏，走上了末路，叶淇这种做法虽然增加了国库收入，但对于九边防务来说，却是弊大于利，从那以后，九边之粮基本上都是由朝廷发放，边地存粮大幅度减少。

所以这件事难就难在朝廷该如何取信于民？一个国家的信誉建立起来的过程很艰难，但毁掉就太容易了，朝令夕改乃是朝政实施的大忌。

“交粮还是交银？这两种方式哪一种更经济？户部计算过么？”朱载圫皱着眉头问道。