接下来是水泥的烧制，比起火药来杰洛特认为这才是接下来必须考虑的重点，因为水泥关乎到以工代赈工作的展开，关乎到今年能否完成小型水库的完成。像什么西境独立王国、东境莱德利大公妄图称王等事情离他都还比较遥远，新式军队的建立更非一朝一夕能完成，但王都灾民问题却是迫在眉睫。

路要一步一步走、饭要一口一口吃，孰重孰轻还是能分得清楚。

在救济板块中针对灾民的计划便是以工代赈，以工代赈的工字可不是白给的，这个工字代表着大智慧。工，即工作，以工代赈就是用工作来代替直接赈灾救济。

众所周知，封建时代的赈灾的一般情况是上边直接拨款买粮食分发给灾民食用，这样得一直持续到灾情结束或者灾民有其他渠道谋生为止，通常情况下赈灾粮食能抵达灾民手里的有多少，和大人已经为我们详细的阐释过，此处便不再赘述。

但底层人民的困顿生活却是无法改变。以农民为例，灾情结束后普通农民的生活依旧是以贫穷为主，而土地等生产资料则在灾情中被大地主、豪绅之类的中层人士把控，这也就是封建时代最大毒瘤土地兼并。

为了活命多数人会选择变成佃户被前两者持续压榨或者流浪沦为乞丐，这样的赈灾毫无意义顶多算是封建王朝缓解农民起义的手段而已，赈灾不仅要给灾民们一条活下去的路，还要让他们在这条路上能够走得更远更好。

罗斯福新政中采取的以工代赈政策则倡导的是给灾民工作而不是面包，利用工作让灾民们赚取报酬养活自己，而政府再以合理的价格提供粮食、衣物等必要生活物品收回发给他们的薪水与报酬，这样一来政府的钱只是流转到灾民们手中一下最后还是会回到政府手中，而灾民也能在这样的流转中获得生活必需品、改善生活环境并逐步走出困顿。

有的人也许会问，这样政府会不会亏钱？答案是否定的，从资金链上来看的确会损失一笔不菲的经费，但事实上这些经费则是转换成了公共基础设施或者军用设施，罗斯福就在新政中投入了大笔的资金修缮水坝、公路、铁路等基础设施，反过来这些基础设施也会带动居民的生活水平改善，而这些基础设施也在之后的二战中发挥了巨大的作用。

针对这一点杰洛特的想法是在结合历史上那些有名的水利等工程，并效仿罗斯福新政大力修建公共基础设施，为王国实现工业化奠定基础。这是个长远的目标，但确实是得从现在考虑。

目前他想到的以工代赈的一期工程包括最要紧的多兰水库，《拉齐奥王国地理志》告诉他每年的十月到来年三月份的降水以及多兰河的流水量会相对多一些，为了避免来年春耕时还无水的困顿局面所以必须提前做好蓄水工作。

其次便是几条主要的水渠工程，名字什么的他还没想好。考虑到拉齐奥王国是建立在以多兰河为基础形成的冲积平原上，而河流冲积形成的肥沃土地是支撑拉齐奥成为地区强国的保障，所以水渠的修建也应该安排在第一期里而且和水库的地位相当。