还没等卢善元与吕谦说完话，内阁又过来让卢善元过去一趟。卢善元也不知是何事，前往南京的行程，已经跟内阁商量了一下午了，一众大臣你一言我一语的吵了半天，终于定下来三天后启程，难道又有变故？

匆匆赶到内阁，堂中除了张国维与方逢年两位阁老外，还有新任户部左侍郎吴伟业。见礼看座后，吴伟业直接说了情况，现在户部又没钱了！

卢善元不禁笑了起来，户部没钱不是正常情况吗？现在的控制区不大，而且两税已过，地方又受到兵灾影响，户部只有支出没有收入，可不得每月都是赤字吗？这还是所有军费、教育都不要户部支出的情况，如果这两项都加上去，那赤字可大到天上去了。

见卢善元笑了，吴伟业有些莫名其妙，他与卢善元并没有打过交道，只不过他新任户部，看见户部帐户上空空如也，一时有些不知所措，过来向张国维诉苦，张国维只说找银行借贷即可。可他心里总是觉得有些慌，一个正常人都知道靠借贷过日子，总有一天会过不下去，何况是一个朝廷？

现在朝廷的官员日渐增多，控制的地盘也逐渐增加，意味着官员的饷银也会逐渐增加，但税银却一分没有，这窟窿可是越来越大，总有一天会有堵不住。

卢善元很理解吴伟业的担忧，有明一朝的户部都是一个尴尬的部门，从来都没有真正有钱过，也不能这么说，或许明初或张居正当政的那段时间是有钱的，但大部分时间朝廷都是没有钱的。

不过暂时卢善元也没办法解决这个问题，为今之计，也只能找银行先借贷过日子。不过，接下来卢善元给出的方案是收商税、卖地皮！这是来钱最快的法子，暂时也不能大面积推开，建议就以杭州和南京做为试点，依照永康的做法，很快官府就能圈到大量的金钱。

当然，卢善元还有一些更宏大的计划，会逐步在杭州和南京地区开办一些工厂，毕竟跟这些大城市比起来，金华府不管是在交通还是在人力方面都有着先天的不足，一些商品在物流上的损耗太大。

吴伟业虽然听得不是很懂，不过在得到了卢善元的保证后，暂时让他度过了难关，还是欣喜的告辞而去，接下来的三天内，他将与张氏商行的代表和朱名世一起商量如何收商税和卖地皮的事情。

卢善元却陷入了沉思，现在最重要的是恢复江南地区的民生。经过长期的战争，江南的生产活动已经基本被破坏殆尽，原本江南是整个大明最富庶的地区，这里的百姓已经形成了一套自己的生产模式——手工业生产模式，这个地区的经济从农业为主已经过度到了手工业为主，大量的底层百姓从土地上解脱出来，从事手工业制造活动，主要以棉布、丝绸为主，大量的土地被改造成经济作物如棉花、桑树等种植，从‘江南熟、天下足’变成了‘湖广熟、天下足’，这本身是经济的自然选择，也让江南百姓富甲一方，但在战乱后，最重要的东西却是粮食！

“善元！善元！”张国维的叫声让卢善元从遐想中醒了过来，看到老丈人不悦的目光，他连忙走身道歉。

“项学士寄来了信，鲁王愿意去除监国的政号，不过他提出希望将绍兴、宁波分封给他，对此你怎么看？此事原本当禀报圣上，由圣上决定，不过我们内阁总得先有个章程再说。”方逢年说道。

卢善元先不回答，而是看向张国维。张国维抚须说道：“老夫以为，按祖制断不可行，不过鲁王如何安排倒是一件难事，鲁王下面还有一大批人，此事如果解决不好，反倒是一个后患。”

这确实是一个难题，分封肯定是不可能的，在卢善元的概念里，国家就应该是一个大一统的国家，否则早晚会陷入内乱，但鲁王等明朝宗室的安置也是一个大问题。虽然由于北方动乱，宗室死亡不少，但也有部分南逃加上南方也有部分宗室，这个数量还是很庞大的，如果按以前那样宗室由国家供养，这是一笔庞大的支出！这笔支出也正是明末财政恶化的原因之一。

但明朝宗室最大的问题并不是这个，而是特权！宗室占有大量土地，本身又有不纳税的特权，两百多年来积累了庞大的财富，但财富这个东西是会噬人的，财富多了就会奢侈，就会供养更多的人，就会想办法去掠夺、想办法去创造更多的财富，但这些都需要通过剥夺普通百姓的财富来实现，所以一般的宗室都会涉足放贷、土地兼并、垄断商业等进行对民间财富的掠夺，但这份过度的掠夺会让百姓难以正常生活，这就出现了极度的贫富分化，这也是大明内外交困后轰然倒塌的原因之一！

“咳！咳！”卢善元被张国维的咳嗽声惊醒，一抬头，发现张国维正冷冷的盯着自己，他只得站起身来说道：“首辅大人勿恼，小婿刚才一时想出神了！”理了理思路，他接着说道：“小婿以为，分封绝无可能，不过我倒是觉得可以建立一个机构，叫制度协商机构，以后可以让各亲王宗室、退休的内阁成员、三品以上的退休官员、各行各业的代表组成，主要的作用是制定和修改一些我们大明的基本制度和一些具体的律条，大家一起讨论一起定夺，制度与律条制定后由朝廷负责实施，不知大人以为如何？”

张国维有些懵，这可是闻所未闻的想法，显然，这个想法的好处是，以后退休的官员甚至是被贬官员都有一个去处，让他们可以继续参政，对整个文官集团也是一个利好。对于宗室来说，也有个参政议政的去处，不至于象以前一样养猪一样养着。

但这个方案也有一个非常大的坏处，那就是势必要分走一些权力，而且如果这个机构制定出制度律条后还得由朝廷去执行，显然从地位上来说甚至高于朝廷！

“这是大事，自不能这么快就下决定，还得禀报圣上，看看圣上的意思。就目前来说，我觉得鲁王可以答应他所有官员一并进入我们的政务系统，序才而用。至于鲁王吗？可以暂时许他宗人府的位置，至于具体是为宗人令、左右宗正还是左右宗人，由圣上决定。这些位置可以直接进入制度协商机构，宗人令还可以成为这个机构的负责人。以后，其他寻得的宗室大可都按此办理，给他们一份俸?，取消其他特权，但也给他们跟平常百姓一样的权利，科考、参军都可以！”见两们老头都在沉思，卢善元接着补充道。

方逢年想了想，率先说道：“我看行得，给这些番王一些权力，但是一个王府只有一个名额，其余人等还他们正常百姓的自由，有宋一代也并非防番王如防虎狼，出来考试科举的多的是。”

张国维也点点头，方逢年说得很有道理，给这些番王封地是不可能的，但总要给他们一些甜头，否则没人会甘心把手头的利益让渡出来。不过既然是卢善元提出来的，具体的章程自然要卢善元来写，卢善元想抗议也没法抗议，结果灰头土脸的走出来，白白给自己惹了一桩事，而且还不是什么好事，要知道平白创建一种制度，可不是一两天就能办到的。

卢善元回到家，却见湘儿永王妃正在张灵儿的房中，见卢善元过来，赶忙上前说道：“小哥，慈炤非要去当兵，怎么劝也不听！”卢善元听了一阵头痛，湘儿是长嫂，所谓长嫂如母，平时朱慈炤对湘儿也算恭敬，不过朱家人都有一股拧劲，也不知道是遗传还是咋的，这犯起拧来，湘儿的话可就不好使了。

“胡闹！他年纪都不到参的哪门子兵？”按理说朱慈炤目前还不满十三岁，参军的资格都没有。

“幼军！小哥你可得好好管管，幼军不是要满十三岁才能进去吗？你们招兵的人是怎么搞的？慈炤今天匆匆回来，还穿着军装，说是已经被录取了，回来收拾了一下东西就住到军营去了！”湘儿委屈的说道。

“好，我让人去查一下。”其实，朱慈炤去参军，卢善元倒不会特别反对，总不能象别的亲王一样象猪一样养着吧？可是他连朱慈烺都不告诉就自作主张，那就做得有些过了。