“经过上次听证会后，基本达成共识，这次听证会主要辩论新城市占地面积及其新城市建设等问题。”

“国家发改委非常重视此次听证会，各司司长代表来到广南省参与此次听证会，希望与会人员积极提出意见和建议，达到集思广议，达到共同振兴广南省经济发展和人文建设。”

省委秘书长作为听证会主持，率先将上次听证会作了总结，并提出这次听证会的议题。

张十八瞄了一眼与会现场，怪不得来了很多陌生面孔，原来他们是国家发改委的代表，这场论证会很重要，否则也不会浓缩听证会次数，直接来到省政府，省委相关人员直议听证现场。

郑灿荣举手道：“我提议为了节省听证时间，先由新城镇开发方案制定者张十八先生提出新城镇占地构建构想，大家直接从这方面提建议和意见，统一方向和目标。”

郑灿荣的提议得到与会人员的一致赞同，纷纷鼓掌邀请张十八上台阐述构建观点。

张十八拿着方案来到发言台，目光扫视台下一圈后，朝大家鞠了一躬，手扶了下话筒道：“感谢大家给我这个机会，提出自己的构建方案和思路。”

“本人原构建新城镇发展局限于广南省内，通过在江城市和连洋市各取相应区域作为新城镇发展基石，创建广南省内新兴城市，以科技发展为先，以工业发展为主导，以旅游，居住，乡村联合开发为辅。”

“带动广南省内经济发展，及其周边城市与省份共同发展创建契机，经过上次听证会后，本人感觉格局小了，要想带动周边省份经济发展，单靠广南省内一个城市发展可不行。”

“于是我想通过扩大城市规模，将连接新城镇周围的省份边界拿到土地，创建一个不限于广南省内的城市，达到各省均受益的新兴城市，也好平衡广南省内城市经济发展规模，避免过分竞争……”

张十八的发言完毕，马上招到与会人员的反对意见：

“你这所谓的新城镇建设构想，日后税收到底向谁缴纳？”

“广南省在新城镇建设中又代表什么角色？”

“新城市若不属广南省领导，广南省有必要创建这样的城市吗？”

张十八解释道：“这是一个新兴城市，也是一种新的尝试，税收当然跟所在省占地面积有关，每年按照比例向相应省缴纳相应税收，但这座城市有别于其它城市，它是一个独立运转的经济发展窗口，面向五省甚至更多的领域的城市。”

“若是局限于广南省省内发展，该城市经济发展必然会超过现有的经济强市，造成兄弟城市心生怨言，引起不必要的麻烦，这是我建设割据相邻省份土地，创建一座超大的新兴城市的原由。”

“这只是我的个人构想，至于结果如何，要国家层次决定，那先来谈谈割江城市和连洋市原部分地方归新城镇建设和管理范围……”

……

听证会在一阵争论中完成。

最后形成统一意见，新城镇将得到江城市和连洋市最贫困地方的土地，新城镇将独立运转，听从广南省领导。

若是国家方面同意张十八构建连接五省的新兴城市，那新城市建设将按土地面积比例要求各省份出资，日后该城市同样按照税收比例上缴给广南省。

至于新城市是否归属广南省管辖，一切由国家说了算，但广南省会积极争取领导权。

若广南省拿不到领导权，那新城市必须跟广南省进行无间隙合作连接，否则拿回土地所有权。