刘禅建立工程兵是参考前世东方大国刚建国时，把战斗部队改编成工程兵，进行高效率地建设。

他的想法是建一支三万人的工程兵，集中使用，主要用于修路。

刘禅深感蜀汉的交通太落后，条件太恶劣，必须花大力气改变。

可是这样一来，扩编新军的军费又没有着落了，现在摊子是越铺越大，什么地方都要花大钱。

钱的事情再另外想办法，新编的五百新军在半年内是有保障的。

等参会的代表议论了一下，刘禅又开始第三个主题。

“下面我着重讲一下机构改革。”

所有的人都坐直了身体，盯着台上的刘禅，机构改革是所有的人最关心的问题。

“朕知道，自从相父辞去丞相，转任司空以后，丞相一直空缺着。”

“大家最关心的就是谁将继任丞相？”

文武大臣们聚精会神地听着，就连坐在主席台上的李严、吴懿、刘琰也一脸严肃，等待谜底揭晓。

“朕决定，今后不再设立丞相一职！”

刘禅缓缓说出这句话，让大家能听得清清楚楚。

嗡，全场又是一阵骚动。

“不设丞相，那以后丞相的活儿谁干呢？”

“陛下是想司空行丞相事，还是想前将军行丞相事？”

大家受限于以前的制度，觉得就算不设丞相，也总要由一个人行丞相事。

刘禅在让诸葛亮转任司空以后，成都城内谣传皇帝还是信任诸葛亮的，会和第一次北伐一样，上次是贬为右将军行丞相事，这次贬都不会贬，司空行丞相事。

也有人认为以后会是李严前将军行丞相事。

“大家安静，安静！听陛下指示。”

会议秘书长董允站起来制止了代表们的议论。

全场静了下来。

刘禅不慌不忙地喝了几口茶，放下杯子，才又继续道：

“以后所有的政务、军务由朕亲自处理，你们也可以理解为皇帝兼任丞相。”

轰，会场炸锅了。

主席台上三位丞相的有力竞争者也目瞪口呆，皇帝这是要吃独食啊。

参会的代表们完全没想到刘禅会亲自处理大小政务、军务。

短暂的惊讶过后，大臣们冷静地细想了一下。

除了丞相府属官，以及前将军府属官会觉得自己从此大权旁落以外，别的大臣，比如尚书台六部、地方都督和太守们倒也觉得可以接受。

以前办差是跑丞相府、前将军府，现在就改为跑宫里，适应适应都一样。

和丞相府关系不好的觉得高兴，和丞相府关系好的就有点沮丧。

但总的来说，不会形成一边倒的意见。

只要不是一边倒，有人欢喜有人忧刘禅就不用担心，政治的艺术就是制衡。

下面的人不会团结起来对付皇帝，一切都好办。

分成两三派斗来斗去，皇帝在中间当裁判，这样才有利于皇权的稳固。