赢锋在入冬前一个月做出了如此安排之后，也在大力发展北地城的经济。

这是嬴政在离开前交代赢锋的，因为嬴政之前和李斯等人商讨时，便决定了把北地和咸阳两个地方定为大秦的试点之地。

主要是以后大秦做出任何改革，基本以两个城市试点，倘若效果良好，便往大秦各地推广出去。

这也是在嬴政走后，赢锋根据嬴政他们指定出来的改革，结合北地的情况开始实施开来。

这是就是赢锋在嬴政离开后的一个月为何会如此繁忙。

若不是嬴元嫚三姐妹在此，他都完全照顾不到小奶团。

而在这入冬前的一个月，不止赢锋非常忙碌，嬴政、扶苏等人也是非常忙碌。

嬴政在回到咸阳后，便开始对着咸阳实施他计划中的第一步。

首先他开始改善民生，接连颁发出了圣旨，并且让人把颁发旨意每天在咸阳县衙门前跟百姓阅读。

但因为咸阳城不如北地城那般轻松，在这一个月，也是遇到了各种阻碍。

因为他颁发的圣旨，里面包含着各项改革，只不过他也不敢一步到位直接改革。

毕竟现在咸阳的百姓虽然对大秦朝廷有着一定的信任和信心，但是嬴政颁布的圣旨完全是历朝历代所没有颁布过的，一时间他们完全不敢相信，哪怕这些改革对他们非常有利。

而嬴政的这些旨意虽然是第一次改革，虽然只是一些简单的改革，但是依旧引起了咸阳内那些乡绅士族的注意。

单单是明年领取种植朝廷的的新粮食的百姓便可减赋税，而且还仅限于黔首百姓。

这一条便让他们非常心动且愤怒，令文明确规定他们都无法享受这一条政策。

而且那些旨意还标明从入冬之后，大秦咸阳内的任何商贾从此的税收直接是十税赋二。

这一条嬴政和赢锋之前商讨好的，北地这边也是按照这一规定实行，只不过北地城这边只是明年开春之后实施。

北地因为赢锋在，加上赢锋推出的利民的政策，百姓对此也没有任何意见。

因为他们明年开始只要交完三年赋税，便开始不用再交赋税了，他们现在的赋税并不重，而且被朝廷提高的商业赋税也针对个别项目和情况的，或者是达到一定的收入的。

相比于北地城，咸阳单这两条政策，便在百姓和贵族身上引起了滔天大浪了。

百姓在怀疑朝廷的改革的同时也是非常意动，这些旨意无论那一条对他们来说都是有利无害。

而乡绅士族和商贾便非常反对，这些对他们来说，无一不是在他们身上割肉放血。

减赋税这一条，他们根本无法享用到，因为它针对的黔首不包含卖身于他们的黔首。

商业税更是直接在触犯到他们的逆鳞，对他们来说，基本每个乡绅士族基本都多多少少有涉及到部分商业行为。