时辰已到，百官入殿。

王离一党，个个捂着屁股，走得一瘸一拐的。

宦官季明就更惨了，站都站不稳。行刑的军士见他屁股已经打烂了，不忍心再打，于是棍子向下挪了挪，打得是大腿。

这样一来，季明的屁股虽然保住了，但是两腿疼得发软，站在地上总是打晃，似乎随时会摔跤。

嬴政已经进了议政殿。他跪坐在御座上，向周围看了看，总觉得今天的气氛有点不对劲。但是哪里不对劲，又说不出来。

正在疑惑的时候，身边的季明打了个趔趄。

嬴政有些不快，淡淡的瞟了他一眼。

季明害怕的低下头去。上次挨了军棍，休养了十几天才能再出门，结果发现，一个小宦官见缝插针，居然侍奉在皇帝身边了。

季明费了老大的力气，才重新得到侍奉皇帝的机会，可万万不能丢了。于是他咬着牙忍着，努力让自己忘记屁股上的疼痛。

嬴政有些不快的说道：“取名册来。”

季明猛的醒悟过来，连忙小跑着，将一捆捆竹简抱了过来。

每一位朝臣的上奏，就是一捆竹简，再加上嬴政和王绾拟定的名册。这几十捆竹简，足足有数十斤重。季明累的满头大汗，差点哭出来。

嬴政见季明做事，有些毛毛躁躁的，不由得摇了摇头。不过，今日是朝议，嬴政也没有当场和他计较。

他只是将名册拿出来，稍微看了看，然后对满朝文武，淡淡的说道：“卿等上奏安定天下之策，朕已观之。众说纷纭，稂莠不齐。昨夜，朕已将策论列为甲乙丙丁四等。丞相王绾，协助朕评定等级，故而他本人不在此列。”

朝臣们连连点头，一脸期待的看着嬴政。

嬴政淡淡的说道：“甲等第一，为廷尉李斯。李斯之策为：黔首自实田。”

“昔日秦并天下，关东六国，无力抵抗。屡战屡败。黔首战死，贵族逃亡。大片田地荒芜。战事结束后，一些人迁徙到这荒地上，继续耕种。”

“然而，他们并非这荒地的主人，有名无份，终日惴惴不安，唯恐原主归来，自己又要流离失所。”

“因此，朕要黔首自实田。主动向官府汇报，自己占有哪些田亩。而官府，则负责颁发给地契。以实际占有为准，确定田亩的所有权。”

“如此一来，黔首有田可耕，必定拥护我大秦。因为只要大秦稳固，他们的田亩就稳固。故而，无数百姓，一心耕种，不思反秦，那么天下不治自安。”

“而我大秦，也可以借此掌握天下的田亩状况，收取赋税，易如反掌。”

朝臣听得连连点头。有不少人赞道：“李廷尉之策，真乃釜底抽薪也。全策不见刀兵，而可以安天下，实在妙不可言，吾等不及也。”

嬴政微笑说道：“李斯，爵升一级，赐千金。”

李斯满面春风，连忙拜谢。

爵位和千金，不仅仅是做官发财那么简单，这还表明了荣耀，表明了皇帝对自己的信任。

嬴政又低头看了一眼竹简，说道：“甲等第二名，为王贲所奏。收天下之兵器，聚集到咸阳，加以销毁。拆除原诸侯国之间的关防、堡垒。并且以咸阳为中心，修筑驰道，直通六国，遇有战事，数日之内，可运兵百万。”

众臣都微微点了点头。不过反应没有刚才李斯那么大了。

王贲的建议，是从武将的角度考虑的，倒也不算错，但是眼界比李斯小了一些。

李斯那才是真正的心怀天下，影响数代的决策啊。

甲等第三名，是淳于越。淳于越认为，六国刚刚平定，故燕、齐、楚等国，距离咸阳太过遥远。不施行分封，难以控制。建议嬴政分封子弟为王，既可以镇守六国，又可以开疆扩土。

李水听得有点奇怪：“秦朝，不是废分封，行县制吗？怎么淳于越主张分封子弟，还能列为甲等？”

他向周围看了看，王绾捻须微笑，一脸赞同，朝臣们也纷纷点头。唯有李斯有些不以为然。

李水忽然醒悟过来：“沿用了千年的分封制度，不可能一日之间就被打破。此时秦人的观念，依然是天子坐镇王都，诸侯封邦建国。”