当国家的利益触动到了个人利益时，这就会形成当权者与个人之间的博弈。但如果这个个人只是一个普通人，那这种博弈的结果自然是无需言表。但女国的代表女王要与之博弈的个人是西城和北城的城主，他们仓库里的金子比国库还多，他们养的家奴比女王的卫队还多，因此这种博弈的胜负方也就难料了。

三条王朝新政，其中两条牵涉到私人利益。采矿由官办改为民采官管的方式后，那西城城主自然是不答应，而采矿改为民采后增加了国库收入，也能改善军队的条件。这只要军队拥护这项政策，那西城城主自然也翻不了多大的浪，况且西城的战务头官是宗哲，他肯定是会支持女王新政的。

但在这三条新政中，第二条是在北城划出条自由贸易的市集来，而且还要派人去征收赋税，这北城城主当然不会答应。别说北城城主不答应，就在这朝堂之上，身为女王金聚的扎波和女国神师在听到这项新政时就马上表示了反对。什么女国历来的政策、北城是女国对外门户，需强大的资金维护城防建设等。这些反对的理由虽是牵强附会了些，但这些理由出自男王扎波和神师之口，也就理直气壮了不少，自然附合的朝臣也就多了。

不管他们反对改革的理由是牵强还是合理，女王只淡淡的说道：“本王把你们叫回这议事殿来不是为了要听你们如何反对的，这三项新政本王已决定执行，你们若同意，就参与到改革中来。你们若不同意，本王自会派其他人去办。”

每次朝会，女王都会提到一些改革要政，但每次都被这帮朝官们给否定了。女王对此虽是不满，但也从来都是以他们的意见为重。但今天，女王不再给他们发言的机会，只是让他们来听一下而已，这帮朝官们还没见过女王如此霸气的一面，一时都怔在了当场。有了女王的这翻话，下面的朝官们也都闭上了嘴，唯有神师说道：“女王陛下，这改革的结果如何？我们凡人自是无法预知，我看还是问一下天神吧？”

在女国，凡是无法决断的事都以请示天神来定，这次神师又想到了天神，但女王却拒绝了，“这三项新政本王已拟定有些时日，已亲自向活佛请教过，活佛替本王问过佛祖，佛祖也觉得本王这三条新政是富国强民的好策，因此也就不劳神师再请示天神了。”

替天神传达旨意，这是神师存在的唯一价值。但现在女王遇事却并没有来找他，而是直接去找了活佛，是女王不信神而信佛了吗？当然不是，而是女王不信他这个替神传话的人了。按理这时的神师应该有一种职业危机感，但现在却看不出他有什么异常，反而微笑着说道：“既然阿卡已问过佛祖，那这三项新政就应该推行，只是最近民间常有一些怪异事件发生，我需去为百姓请神施法，暂时没时间参与到推行新政的工作中来。”

这神师是北城城主的哥哥，而女王要想在北城推行新政，势必会遭到来自北城城主的抵触，而如果女王在这时派他去推行新政的话，他又当如何去面对自己的弟弟呢？因此，神师才会在女王开口前先申明自己没时间去。