接着，卫猛说道：“为打击、分化平地松林鲜卑诸部，令高舍、普根屯驻饶乐县，高舍为正兼县令，普根为副，在饶乐城建置关市。令李乐屯驻白马县兼县令，为饶乐城之后援。令童山屯驻牧野县兼县令。新置诸县除三韩县、桃阳县外，将此次征战所得鲜卑部众，无论是鲜卑人、乌桓人、汉人，还是松漠人、库漠人、扶余人，都打乱宗族，俱赦为平民，每县安置1000户约6000男女。剩余的部众，除桃阳县所得4000余户扶余人外，尚有5400余户，沃野、吉量、雷泽、月狐、太平五县每县分1000户，苍岩城、雁鸣邑分置200余户，作为左师和耿太守的封邑之民。将俘获所得兵马和原阙机部降兵，除补充各部损失兵员外，划2000人给耿佑屯田部、6000人给古淬冶铁部、1000人给高休典商部，余下的3000多人，均分给昔洛、夏泰和苏莫。”

童山说道：“奉阿夏部大首领之命，现在建置独孤部、丘林部和紫蒙部，苏莫任独孤部首领，辖桃阳县、金山县、长林县和甘泉县，屯驻桃阳县，直领轻甲铁骑2000人；昔洛任丘林部首领，辖丘林县、乌桓县、广平县、白马县、饶乐县，屯驻丘林县，直领甲铁骑2000人；夏泰任紫蒙部首领，辖夏州县、青牛县、兴隆县、平明县、紫蒙县，屯驻夏州县，直领轻甲铁骑2000人。各部执行百户、千户制度，执行部邑制，以各县城为中心，宜耕则耕，宜牧则牧，耕牧相济，蓄养良马牛羊等牲畜。”

昔洛说道：“如今阿夏部拥有两郡之地，大首领若不称汗，与实力不相匹配，且独孤部建置于两郡之外，若不称汗，如何统领之？”

苏莫说道：“昔洛所言极是，请大首领且勿推托，且大首领已与鲜卑决裂开战，若不称汗，也不利于和鲜卑人争夺草原部落的民心。”

童山说道：“称汗并不违背胡汉杂糅之策，且军心、民心不可违，主公还是称汗吧！”

卫猛遂于八月初一，在夏州城登坛祭祀天地，自称阿夏汗，称独孤雁为汗妃，赫罗为世子，汗庭分设两处，在长乐县设夏帐，在夏州县设冬帐，令苏莫、昔洛、夏泰俱称大当户，并遣使到洛阳，贡表内附。

天子闻奏，大怒，欲发兵征讨，却被尚书令曹节劝住。曹节谏道：“卫猛、元稚到辽东，一路披荆斩棘、开疆拓土，招抚蛮夷，恩养流民，当有大功于朝廷，若不是外朝穷酸腐儒再三挑弄，寒了辽北军民之心，卫猛安能如此？如今交州诸蛮反叛犹未平息，凉州诸郡暗流涌动，匈奴内乱，朔方、五原、云中三郡尽失于鲜卑人，而中原各州方经大疫，民贫力弱，此诚内忧外患之秋！今年以来卫猛不依赖朝廷，奋发图强，先后征伐扶余、高句丽和鲜卑，光复失地二十余县，其所以擅自称汗，只因前时朝廷恩赏不公所致。如今卫猛慑于天子威德，上表内附，足证其心仍然向汉，今若拒之，徒寒其心，为朝廷增添劲敌耳！”

天子问道：“以阿父所言，朕该当如何？”

曹节答道：“天子当施天恩，厚封卫猛及其属下，对所谓的阿夏汗国，不予理睬，全当儿戏之作，久之世人必忘！”

天子遂下诏令，增置夏州郡、长乐郡，沓乡侯卫猛起任安北将军（三品），假节，领夏州郡太守；封扶沈为南苏亭侯，食邑200户，任建忠校尉（四品），领长乐郡太守；升任元稚为讨寇校尉（四品）、耿临为平虏校尉（四品）；任童山为振威中郎将（四品杂号）、贺突为奉义中郎将（四品杂号）、夏泰为奉节中郎将（四品杂号）、昔洛为建义中郎将（四品杂号）、苏莫为建节中郎将（四品杂号）；卫过、高舍、李乐、休利、伏罗、苟隆、普根、韩楷、速烈、张晟俱为骑都尉；居车、乌般、富离、道温、科台、胡才、白雀、药骨、钟离充、甄遇俱为校尉。

曹节又道：“宜再令赫罗入质洛阳读书，不过勿需天子明诏，由老奴私书一封与卫猛，卫猛若不从之，老奴愿就汤镬！”

诏令传至夏州城，卫猛等人大喜，军心大振。时元稚、扶沈俱到夏州城。卫猛将曹节之信交给元稚、扶沈看毕，说道：“我本欲和中官切割干系，怎么越来越搅和不清了？”